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新版《產業結構調整目錄》即將出臺 煉化行業影響幾何?

來源:中國化工報 發布時間:2019年06月19日

日前,國家發改委就《產業結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》公開征求意見。

《征求意見稿》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。對煉化行業而言,鼓勵類主要包括含硫含酸重質、劣質原油煉制技術,高標準油品生產技術開發與應用,短缺類化工產品的生產開發,一定規模以上的化工裝置生產,以及高性能、環境友好型產品技術應用等;限制類主要包括1000萬噸/年以下的常減壓等一定規模以下的煉油和化工裝置、有毒有害化工產品生產裝置等;淘汰類包括小規模、落后的生產工藝,有毒有害及落后的化工產品等。此次《征求意見稿》對煉化產業格局將帶來哪些變化?


釋放出哪些信號


“《征求意見稿》主體思路是站在新一輪世界科技革命和產業變革的前沿,推動傳統產業優化升級,持續供給側結構性改革,支持實體經濟發展,促進產業融合,加快發展數字化、人工智能和先進制造業,運用市場化、法治化手段,大力破除無效供給。”中國石油勘探開發研究院油氣開發戰略規劃研究所副所長張虎俊給出了他的見解。

中國石油規劃總院天然氣規劃研究所副所長陳進殿則強調:“《征求意見稿》旨在鼓勵戰略性產業的培育和發展,對部分產業的產能過剩起到防范和制止作用。”陳進殿指出,針對高性能合成樹脂、合成橡膠等新材料的研發和生產方面,新加了鼓勵措施。新增煤化工方面的一些鼓勵類項目,包括煤基甲醇制芳烴、煤分質利用聯產制芳烴、低階煤分質利用等生產技術開發與工業化示范應用,百萬噸級低階煤熱解,50萬噸及以上煤焦油深加工等。隨著技術發展,化工行業原來較為先進的工藝已經不算先進,因此本次又增加了一些鼓勵類條目。

“限制類產業包括限制新建1000萬噸/年以下常減壓裝置和淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。從限制類和淘汰類產業來說,限制低效能裝置的指導意見還應該發揮更大作用。”中國石油規劃總院煉油化工規劃研究所副所長宋愛萍說,《征求意見稿》對煉化業務格局變化釋放出了重要信號。


必須重視的導向作用


張虎俊說,《產業結構調整指導目錄》是國家層面的綱領性文件和規范,對各行各業的高質量發展起到導向和引領作用,企業應視之為創新發展、綠色發展、可持續發展的路線方針和行動指南。

“十三五”是我國煉化行業轉型升級的關鍵時期。在國內煉能過剩、市場競爭不斷升級、新技術新業態層出不窮的前提下,煉化企業將如何穩步走好未來之路?

據了解,目前我國煉油能力已經達到8.3億噸,但多數煉廠規模較小,國內煉廠平均規模僅為412萬噸/年,遠低于759萬噸/年的世界平均水平。“就煉油能力本身來說,國內產能嚴重過剩,成品油需大量出口,柴油需求已經到了峰值,汽油、航煤的發展空間并不大。目前,國內煉廠開工率只有72%~73%,但還在建新項目,將使得市場空間越來越小。在國內市場有較大煉油能力的情況下,如果不鼓勵化工發展,生產能力就會出現閑置。”宋愛萍建議,煉化行業要從國家層面整體把握。當前,我國乙烯約40%依靠進口,如何彌補這40%的缺口,乙烯轉型是需要重點關注的方向。

卓創資訊數據顯示:目前國內有202家煉廠,但煉化一體化企業僅有19家,還不到全國總數的10%。煉油總量過剩、化工產品不足是目前國內煉化產業的普遍矛盾。2018年,國內進口化工原料超過3000萬噸,一些高端化工聚烯烴產品對外依賴嚴重。

錦州石化公司生產技術處處長金東生表示,煉廠優化改造要向規模化、高質量發展。一方面,原油加工要有長遠規劃,隨著全球原油重劣質化,煉廠的建設和改造要重點圍繞重質劣質、高硫高酸等原油品種開展加工;另一方面,在加工路線上進一步優化,充分發揮特色產品優勢,提高高效產品比例。錦州石化緊緊圍繞俄油加工持續開展優化和改造建設,渣油加氫、連續重整、芳烴抽提和硫黃回收等一批新裝置的投建,為俄油及高含硫原油加工做好充足準備,并向芳烴等化工產品轉型升級。


推動高質量發展


專家指出,此次《產業結構調整指導目錄》的修訂,主要把發展經濟的著力點放在實體經濟上。2019年是我國石油化工行業發展跨入嶄新階段的重要轉折點,是行業高質量發展的起步之年。為此,行業要聚集高端技術,激發企業活力,把重點放在微觀主體活力上,探索行業高質量發展的新路徑。因此,煉化企業要抓住機遇,積極做好轉型升級結構調整的大文章。煉化行業不僅要化解產能過剩矛盾,促進全產業鏈的轉型升級,還要推動行業的綠色發展。

全國人大代表、東明石化集團董事長李湘平表示,對于一些中小煉廠,關停并轉是轉型的基本方式。目前山東地煉已經在按照整體規劃開展“上大壓小”,大煉廠合并小煉廠,形成整體規模優勢。在這一過程中,許多中小煉廠將進行自我技術改造和升級,跟上國家對傳統產業改造升級的要求。

煉化企業在轉型中,越來越重視產業集群化、園區化、基地化,打造煉化產業鏈集群。在石油化工領域,對污染嚴重、產能過剩和技術落后的產業要通過限、并、轉、提、退等措施,使產業結構向科技含量高、安全環保方向轉變。

金東生強調,煉化行業按照《征求意見稿》的要求,一些規模小、生產工藝落后、對環境影響大、市場競爭力差的生產工藝和產品技術將面臨淘汰。一些固守于原有裝置和工藝,不主動謀求發展的落后煉廠生存空間會越來越小。

隆眾資訊化工專家表示,在目前我國煉油行業產能過剩依然嚴峻的背景下,只有尋求產品多元化,大力開拓化工領域,提前布局才能在激烈的市場競爭中占據一席之地。(張一峰)

轉自:中國化工報



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